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《矿山清静生产举报奖励实验细则（试行）》印发

宣布时间：2021-05-26 信息泉源：

国家矿山清静监察局关于

印发《矿山清静生产举报奖励实验细则（试行）》的通知

矿山清静生产举报奖励实验细则（试行）

第一条为进一步增强对矿山清静生产事情的社会监视，勉励举报矿山重大隐患和清静生产违法行为，实时发明并消除矿山重大隐患，阻止和惩办矿山违法行为，依据《中华人民共和国清静生产法》《清静生产领域举报奖励步伐》等执律例则和文件要求，制订本实验细则。

第二条本实验细则适用于矿山重大隐患和清静生产违法行为的举报奖励。

第三条任何单位、组织和小我私家（以下统称举报人）有权向县级以上地方人民政府负有矿山清静生产羁系职责的部分或者各级矿山清静监察机构（以下统称矿山清静羁系监察部分）举报矿山重大隐患和清静生产违法行为。

第四条本实验细则划定的举报奖励事情由省级及以下矿山清静羁系监察部分认真实验。

其他负有矿山清静生产监视治理职责的部分对矿山清静生产举报奖励尚有划定的，遵照其划定。

第五条省级及以下矿山清静羁系监察部分开展举报奖励事情，应当遵照“正当举报、属地治理、分级认真”、“谁受理、谁奖励”和“谁举报、奖励谁”的原则。

第六条举报人可以实名举报，也可以匿名举报。实名举报的，举报人应同时提供真实姓名和真实有用的联系方法；匿名举报的，举报人应同时提供通讯流通的手机号码。

第七条匿名举报的受理、核查和奖励实验密码约定、“三专联锁”治理。

（一）匿名举报受理后，受理部分认真受理营业的内设机构指定1名在编事情职员为身份代码保管员，由其与举报人联系，约定密码作为举报人身份代码，并认真保管。

（二）匿名举报查实后，受理部分认真核查营业的内设机构指定1名在编事情职员为领奖代码保管员，由其与举报人联系，约定密码作为举报人领奖代码，并认真保管。

（三）发放奖金前，受理部分认真奖金发放营业的内设机构指定1名在编事情职员为信息吸收验证员（奖金发放员），认真吸收举报人提供的信息（身份代码、领奖代码、银行账号），并划分与身份代码保管员、领奖代码保管员举行核对。

（四）奖金发放后，由身份代码保管员和领奖代码保管员划分联系举报人，确认奖金领取情形。

第八条本实验细则所称的矿山重大隐患是指《煤矿重大事故隐患判断标准》（应急治理部令第4号）和《金属非金属矿山重大生产清静隐患判断标准（试行）》（安监总管一〔2017〕98号）认定的情形和行为。

第九条本实验细则所称的矿山清静生产违法行为，主要包括以下情形和行为：

（一）未依法获得矿山清静生产允许证或者证照不全、证照逾期、证照未变换组织生产、建设的。

（二）未依法取得批准或者验收及格，私自组织生产、建设的；违反矿山建设项目清静设施“三同时”划定的。

（三）停产整理、整合技改、恒久停产停建的矿山未按划定验收及格，私自恢复或者组织生产建设的。

（四）非煤矿山外包工程步队和治理不切合有关划定的。

（五）瞒报、谎报矿山生产清静事故，以及重大隐患遮掩不报的。

（六）不按矿山清静羁系监察部分下达的指令予以整改的。

（七）矿山主要认真人和清静生产治理职员未依法经清静生产知识和治理能力审核及格的。

（八）矿山特种作业职员未依法取得特种作业操作资格证书而上岗作业的。

（九）承�？笊角寰财兰邸⑷现ぁ⒓觳狻⒛チ肥虑榈幕钩鼍咝槲敝な滴募�。

（十）执法、行政规则、规章和矿山清静标准划定的其他矿山清静生产违法行为。

第十条举报人举报的矿山重大隐患和清静生产违法行为，属于矿山企业未上报、媒体未曝光、矿山清静羁系监察部分没有发明，或者矿山清静羁系监察部分虽然发明但未按有关划定依法处置惩罚，经核查属实的，给予举报人奖励。具有矿山清静羁系监察职责的事情职员及其近支属或者其授意他人举报的不在奖励之列。

第十一条省级及以下矿山清静羁系监察部分应当建设健全矿山重大隐患和清静生产违法行为举报奖励事情机制，向社会果真通讯地点、邮政编码、举报电话、电子邮箱等举报渠道。省级矿山清静羁系部分会同省级矿山清静监察机构在辖区所有矿山露天工业广�。ㄖ霸笔罩е饕房冢⒕た笊街霸比刖诘刃涯课恢冒捕倬俦ㄐ畔⒈晔杜�，载明接报单位及联系方法、匿名举报要领、受奖励的举报内容、举报奖励品级划分、奖励标准和领奖方法。

第十二条举报人可以通过清静生产举报投诉特服电话“12350”，或者以书信、电子邮件、传真、走访等方法举报矿山重大隐患和清静生产违法行为。举报的线索应当包括被举报的矿山名称、违法事实、时间、所在、联系方法和相关证据质料等；属于瞒报、谎报生产清静事故的，应当载明瞒报、谎报生产清静事故的矿山名称、事故爆发时间、罹难人数、罹难者姓名、联系方法等相关信息。

第十三条举报人举报的事项应当客观真实，并对其举报内容的真实性认真，不得居心捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人和企业；不然，一经查实，依法追究举报人的执法责任。

第十四条省级矿山清静监察机构认真受理和核查煤矿重大隐患的举报。

地方各级矿山清静羁系部分认真受理和核查煤矿重大隐患以外的举报。其中，属于矿山瞒报、谎报生产清静事故的，地方矿山清静羁系部分受理后，应当实时向外地人民政府报告，提请外地人民政府凭证有关划定组织核查。

矿山瞒报、谎报生产清静事故的核查效果应当实时果真，接受社会监视。

煤矿瞒报、谎报生产清静事故经核查属实的，认真受理的地方矿山清静羁系部分应当向省级矿山清静监察机构转达。

第十五条国家矿山清静监察局接到举报，按程序转至省级矿山清静羁系监察部分治理。其中，属于煤矿重大隐患的举报，转至省级矿山清静监察机构治理；属于煤矿重大隐患以外的举报，转至省级矿山清静羁系部分治理。

第十六条省级及以下矿山清静羁系监察部分接到举报，凭证以下分工治理：

属于煤矿重大隐患的举报，由省级矿山清静监察机构治理；属于煤矿重大隐患以外的举报，由省级及以下矿山清静羁系部分治理。

省级及以下矿山清静羁系部分接到煤矿重大隐患以外的举报，可以直接治理，也可以转至下级矿山清静羁系部分治理。

第十七条统一举报既涉及煤矿重大隐患，又涉及其他清静生产违法违规行为的，接到举报的矿山清静羁系监察部分应当凭证第十四、十五、十六条的划定划分转送和治理。

第十八条省级及以下矿山清静羁系监察部分应当自收到举报之日起5个事情日内作出是否受理的决议，并见告举报人。关于不属于本部分受理规模的举报，省级及以下矿山清静羁系监察部分应当见告举报人向有处置惩罚权的单位、机关举报，或者将举报质料移送有处置惩罚权的单位、机关，并接纳适当方法见告举报人。

第十九条核查举报事项，原则上自受理之日起60日内办结；情形重大的，经上一级矿山清静羁系监察部分或者地方人民政府批准，可以适当延伸核查处置惩罚时间。但延恒久限不得凌驾30日，并见告举报人延期理由。

第二十条对举报实验品级治理。举报品级的崎岖凭证举报的矿山重大隐患和清静生产违法行为（瞒报、谎报生产清静事故除外）精准水平、举报时间的早晚来确定。

一级：查实与举报的矿山重大隐患、清静生产违法行为的事实和所在基内情符，且矿山重大隐患、清静生产违法行为爆发之日起3日内举报的。

二级：查实与举报的矿山重大隐患、清静生产违法行为的事实和所在基内情符，且矿山重大隐患、清静生产违法行为爆发之日起3日（不含）后举报的。

第二十一条本实验细则划定的矿山重大隐患和清静生产违法行为经核查属实的，受理举报的矿山清静羁系监察部分应当凭证下列划定向举报人发放奖金，并报上一级矿山清静羁系监察部分备案：

（一）查实矿山重大隐患和清静生产违法行为（瞒报、谎报生产清静事故除外）的奖励。属于一级举报的，奖励金额凭证行政处分金额的15％盘算；属于二级举报的，奖励金额凭证行政处分金额的12％盘算。最低奖励3000元，最高奖励不凌驾30万元。

（二）查实矿山瞒报、谎报生产清静事故的奖励，凭证《清静生产领域举报奖励步伐》（安监总财〔2018〕19号）有关划定执行。

第二十二条实名举报查实后，受奖励的实名举报人有用证件上载明的姓名（组织、单位）与受理部分纪录一致的，方可向举报人发放奖金。

举报人应当在接到领奖通知60日内携带有用证件到指定所在领��；无法到现场领取的，发奖职员可以凭举报人提供的身份证实、银行账号，通过转账的方法向举报人支付奖金；无法通知的，受理举报的矿山清静羁系监察部分可在一定规模内举行通告。逾期未领取奖金者，视为放弃领奖权力；能够说明正当理由的，可以适当延伸领取时间。

第二十三条匿名举报查实后，凭证以下程序发放奖金：

（一）身份代码保管员认真向举报人提供奖金发放员手机号码，并见告举报人以手机发短信的方法向奖金发放员提供身份代码；领奖代码保管员联系举报人，并见告以手机发短信的方法向奖金发放员提供领奖代码和银行账号。

（二）奖金发放员吸收并打印出举报人提供的身份代码、领奖代码，划分与身份代码保管员、领奖代码保管员确认，核对无误并经3人配合签字后，可作为奖金发放凭证。

（三）奖金发放凭证需报送本单位主要认真人审核赞成后，奖金发放员方可通过银行转账的方法向举报人发放奖金。

地方各级矿山清静羁系部分、省级矿山清静监察机构可团结现实制订匿名举报奖励审批的详细划定。

第二十四条多次举报统一事项的，按一案举行奖励，由最先受理举报的矿山清静羁系监察部分给予首次受理的举报人奖励资金；首次受理为多件多人的，奖金可按件数平均分派。

多人联名举报统一事项的，由实名举报第一署名人领取奖金。

以单位名义举报的，奖励资金发给举报单位。

第二十五条加入举报处置惩罚事情的职员必需严酷遵守保密纪律，依法�；ぞ俦ㄈ说恼比ㄒ�，未经举报人赞成，不得以任何方法透露举报人身份、举报内容和奖励等情形，违者依法肩负响应责任。

第二十六条给予举报人的奖金纳入同级财务预算，通过现有资金渠道安排，并接受审计、监察等部分的监视。

第二十七条本实验细则由国家矿山清静监察局认真诠释，自印发之日起施行。

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