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国家矿山清静监察局贵州局关于果真征求《贵州省煤矿重大清静危害管控步伐(征求意见稿)》意见的函

宣布时间：2023-03-22 信息泉源：国家矿山清静监察局贵州局

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第一条为推进煤矿企业强化重大清静危害管控，提防危害演酿成隐患，有用杜绝煤矿重大及以上事故，凭证《中华人民共和国清静生产法》《国家煤矿安监局关于预判防控煤矿重大清静危害指导意见（试行）》《贵州省煤矿清静生产基本要求》，团结贵州省煤矿现实，制订本步伐。

第二条贵州省行政区域内煤矿企业的重大清静危害（以下简称重大危害）管控及其羁系监察事情适用本步伐。

第三条?煤矿企业应坚持“关口前移、预防为主、周全辨识、历程管控”的危害管控事情原则，制订清静危害管控实验步伐，建设重大危害辨识评估、历程管控、责任落实等事情制度。

第四条煤矿企业应落实重大危害管控主体责任，企业主要认真人、煤矿矿长对本单位重大危害管控事情周全认真。

煤矿企业应建设重大危害分级管控事情责任系统，增强重大危害全员、全历程、全方位管控和监视治理。

第五条煤矿每年应开展危害管控培训�？蟪びφ莆罩卮笪：爸饕芸夭椒�，分担认真人、职能部分认真人、专业手艺职员应掌握职责规模内重大危害及管控步伐，下层区（队）长、专业手艺职员、班组长应掌握并严酷落实本事情区域重大危害及管控步伐。区（队）长、班组长组织作业时对管控步伐落真相形举行现场确认。

第六条煤矿企业应建设危害管控信息化系统，实现重大危害管控信息网络统计、研判预警、跟踪催促、上报转达、整改销号的闭环治理。

第七条勉励煤矿企业建设重大危害管控激励机制，奖励重大危害管控事情取得突出效果的单位和小我私家。

第二章?查找研判

第八条煤矿企业应建设重大危害“年辨识、季评价、月总结”动态查找研判机制，完善管控步伐，强化历程管控。

第九条矿长每年底凭证下一年度矿井生产妄想，组织对所有危害点开展清静危害辨识评估，建设年度重大危害管控清单，制订管控步伐，明确危害期、责任人等内容。辨识评估效果应用于确定下一年度清静生产事情重点，《煤矿重大清静危害管控计划》对下一年度生产妄想、灾难预防和处置惩罚妄想、应抢救援预案、清静培训妄想、清静用度提取和使用妄想等提出意见报企业主要认真人。

煤矿企业参照《贵州省煤矿重大危害点查找辨识指导手册》（附件1），团结矿井现实，细化量化重大危害点查找辨识内容，制订并落实管控步伐。

因生产妄想调解、灾难因素转变等造成新增重大危害或需调解管控步伐的，应开展专项危害辨识评估，增补完善重大危害管控清单。

第十条煤矿企业应明确危害管控牵头部分，每季度对煤矿重大危害管控开展一次效果评价，剖析保存问题，提出整改意见，形成评价报告。

第十一条矿长每月主持召开一次重大危害管控步伐落真相形聚会，对重大危害管控步伐落实及效果举行总结剖析，安排下月重大清静危害管控事情。

分担认真人凭证月度生产妄想和现场条件转变情形等，增补完善管控步伐，修订月度管控清单。

第十二条煤矿分担认真人每半月开展重大危害剖析研判，剖析管控步伐针对性有用性，增补完善管控步伐，确珍重大危害管控到位。

第十三条重大危害查找研判应凭证重大灾难威胁水平和治理难度，团结矿井生产现真相形，以瓦斯、水、火、顶板等重大灾难防治和提升运输清静包管环节等为重点，按差别所在、差别时段周全剖析研判。

第十四条煤矿上级公司（无上级公司，由煤矿自行组织，下同）组织审批所属煤矿重大危害管控清单，并于每年12月31日前报市（州）、县（市、区、特区）煤矿清静羁系部分和驻地矿山清静监察执法处。

市（州）煤矿清静羁系部分商驻地矿山清静监察执法处每年体例辖区《煤矿重大清静危害管控清单》，划分上报国家矿山清静监察局贵州局和省能源局，并催促煤矿企业抓好防控步伐落实。

第三章历程管控

第十五条煤矿企业凭证“突出重点、分类治理、动态调解、历程管控”要求，增强对煤矿重大危害管控指导和监视检查。

煤矿上级集团公司主要认真人组织对煤矿重大危害管控清单举行审批，并对煤矿重大危害管控所需专项资金、重点工程和设施装备予以支持解决。每年组织对重大危害管控步伐落真相形和管控效果举行总结剖析，指导下一年度清静危害管控事情。

煤矿上级集团公司手艺认真人组织审查年度重大危害管控步伐，协助矿长对管控步伐落实及效果举行总结剖析。其他分担向导认真对分担规模内重大危害管控步伐落真相形监视检查。

煤矿上级集团公司职能部分增强对煤矿重大危害管控事情动态监视检查，实现对重大危害全历程信息化治理。

煤矿上级集团公司清静治理部分认真对煤矿重大危害管控步伐落真相形和相关职员履职情形监视检查，对责任不落实的单位和职员举行问责。

第十六条矿长凭证重大危害管控清单做好组织实验事情，包管管控所需的职员、装备、资金等。

分担认真人做好分担规模内重大危害管控步伐实验事情，每半月至少开展一次危害管控步伐落真相形自查自改。

清静副矿长认真重大危害管控步伐落真相形的监视检查，实时查处责任不落实的单位和职员。

第十七条煤矿职能部分增强重大危害管控事情动态监视检查，认真重大危害管控一样平常治理，建设清单，催促落实。

第十八条煤矿每月28日前将当月重大危害管控步伐落真相形、下月重大危害管控事情重点报上级集团公司和煤矿清静生产羁系主体部分。

各煤矿上级集团公司凭证《煤矿清静生产标准化治理系统基本要求及评分步伐（试行）》，建设健全煤矿清静危害分级管控和隐患排查治理双重预防机制，凭证要求开展清静危害辨识评估，制订并落实危害防控步伐，形成煤矿危害清单，每季度末月25日前向市（州）、县（市、区、特区）煤矿清静羁系部分和驻地矿山清静监察执法处报告清静危害分级防控事情情形及拟在下一个半年周期组织实验的重大工程妄想。

重大工程包括矿井采掘妄想、各大生产系统调解、透风系统调解、井巷揭煤、采煤事人情装置、拆除、重大灾难治理工程等，采掘妄想要明确各采掘事人情名称及工程量。

第十九条煤矿应在井口等显著位置公示重大危害管控清单，在重大危害管控区域和响应所在设置危害见告牌版，对危害类型、危险水平、管控步伐、责任人、监视人和限制作业人数等举行公示。

第二十条煤矿应充分验展危害信息化系统预警功效。煤矿各级治理职员、岗位作业职员发明作业场合瓦斯、水、火、顶板和职员运输系统等重大危害管控步伐落实不到位，实时发出危害预警；发明重大危害管控不力可能导致重大隐患的，连忙阻止采掘作业运动或装备设施使用，撤出所有受威胁区域的作业职员，实时报告矿调理室。

第二十一条煤矿上级集团公司、煤矿应将重大危害管控步伐现场落真相形纳入一样平常清静检查和清静生产目的审核内容，做到重大危害管控常态化、制度化。

第二十二条?煤矿上级集团公司、煤矿应建设年度危害辨识评估报告、年度和月度重大危害管控清单、督查检查纪录台账等档案。

第四章羁系监察

第二十三条建设煤矿重大危害管控“剖析研判、按期谈判、实时预警、催促落实”的羁系监察事情机制。

第二十四条煤矿羁系主体部分每月要团结辖区煤矿现实、执法检查情形和煤矿月度重大危害管控清单，开展超前剖析研判，重点剖析研判可能造成重大隐患的种种危害，催促煤矿建设防控计划，完善重大危害管控清单。

第二十五条市（州）煤矿清静羁系部分、驻地矿山清静监察执法处每月团结开展一次辖区煤矿重大危害剖析研判，剖析辖区煤矿重大危害管控保存的问题，向县级政府下达危害预警函（附件2）。发明县级煤矿清静羁系部分和煤矿企业重大危害查找研判不周全、历程管控不到位，要实时向地方政府转达。

国家矿山清静监察局贵州局、贵州省能源局每年团结开展一次煤矿重大危害管控情形谈判，剖析全省煤矿重大危害管控保存的问题，发明重大危害查找研判不周全、历程管控不到位，实时向地方政府转达。

第二十六条煤矿清静羁系部分、驻地矿山清静监察执法处应建设“一矿一册”重大危害台账，制订“一矿一策”羁系监察执法计划，开展差别化羁系监察执法。

第二十七条建设重大危害处置惩罚制度，发明煤矿上级集团公司和煤矿对重大危害未有用管控而造成重大隐患的，实时核查并依法处置惩罚处分。对清静威胁大、影响规模广、涉及单位多的重大危害，移交有关地方政府挂牌督办。

第二十八条国家矿山清静监察局贵州局、贵州省能源局应增强煤矿企业重大危害管控情形的督导检查，催促煤矿企业落实重大危害管控主体责任。

第二十九条煤矿清静羁系监察部分应催促煤矿企业建设重大危害管控责任倒查机制，因重大危害管控不力造成重大隐患或爆发生产清静事故的，对相关责任单位、责任职员接纳转达、约谈等步伐；须要时建议相关部分接纳诫勉、调解事情岗位、政务处分等步伐；涉嫌犯法的严酷凭证行刑衔接有关划定移送司法机关处置惩罚。

第三十条煤矿清静羁系监察部分应充分使用信息化手段，增强重大危害剖析研判，催促煤矿企业增强重大危害历程管控，总结交流重大危害管控履历做法，一直提升煤矿重大危害管控能力和水平。

第三十一条危害剖析研判事情可约请行业专家加入，施展手艺效劳咨询等中介组织和专家在羁系监察执法中手艺支持作用，明确购置效劳规模、标准及程序，严酷规范专家辅助执法、手艺咨询、设计审查、完工验收等行为。建设完善专家入库出库制度，按期宣布专家库职员名单，指导和资助企业从专家库中约请专家增强和改善煤矿清静生产手艺能力。

第五章附则

第三十二条本步伐由国家矿山清静监察局贵州局、贵州省能源局认真诠释。

第三十三条本步伐自宣布之日起实验。《贵州煤矿清静监察局省能源局关于印发〈贵州煤矿重大清静危害剖析预判防控实验细则（试行）〉的通知》（黔煤安监监察函〔2020〕182号）废止。

附件1：贵州省煤矿重大清静危害查找辨识指导手册

附件2：关于宣布××年×月份××县煤矿重大清静危害预警信息的函

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